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為規范全省各級財政部門開展財政評審,保證評審質量,湖北省財政廳根據《中華人民共和國預算法實施條例》《基本建設財務規則》,《湖北省財政投資評審質量控制辦法》(鄂財投評規〔20116號)進行修訂,制定了《湖北省財政評審質量控制辦法》(鄂財投評規〔20212號)(以下簡稱《辦法》)。

一、制定背景

《湖北省財政投資評審質量控制辦法》(鄂財投評規〔20116號)制定于2011年,部分條款與現行的法律法規、規章制度已不相適應。同時,近年來我省財政評審工作的業務類型及評審方式也發生了深刻的變化,原《辦法》的相關內容已不能滿足當前實際工作的需要。經過近年來的實踐,我省各級財政部門在財政評審質量控制和風險防控方面積累了一些經驗,按照工作計劃,我廳對原《辦法》進行了修訂。

二、主要內容

《辦法》分總則、質量控制責任、評審準備階段的質量控制、評審實施階段的質量控制、評審報告的質量控制、稽(復)核、評審檔案管理、考核與處罰、附則等共9章47條。

三、主要情況說明

(一)關于質量責任

《辦法》中明確了項目單位、財政部門、協作機構和其他有關單位等財政評審各方的質量責任。項目單位對所提供資料的真實性、合法性、準確性和完整性承擔相應責任,承擔因資料原因或遺漏隱瞞導致評審質量問題的責任。財政部門對協作機構未嚴格執行委托合同、評審方案或管理制度導致的評審質量問題承擔管理責任。協作機構和評審人員對評審結論承擔相應法律責任,對能力不足、審核不嚴、弄虛作假等原因導致的評審質量問題承擔主體責任。其他有關單位對所提供資料和情況的真實性、合法性、準確性和完整性承擔相應責任。

(二)關于質量控制措施

《辦法》按照評審前、評審準備、評審實施、評審報告4個階段,有針對性的制定了質量控制措施。一是評審前。財政部門通過政府采購選取實力強、質量好的社會中介機構?!掇k法》明確了協作機構和評審人員的有關要求,禁止分包或轉包評審任務;明確財政評審實行負責人制,財政部門、協作機構指定的項目負責人在職責范圍內全程參與和負責財政評審有關工作。二是評審準備階段?!掇k法》要求財政部門在項目受理前對評審資料進行預審;對不屬于評審范圍、無相應審批文件的項目不予受理;對評審資料不符合要求的應一次性告知,由項目單位在規定時間內補充完善;對未按時補充完善評審資料,或補充后仍不符合要求的項目不予受理;評審過程中除財政部門要求外,原則上不再接收資料。三是評審實施階段?!掇k法》要求協作機構完善評審工作記錄,如實記載資料交接、評審經過、重大事項、會議會審等評審情況,做到全程可追溯;要求協作機構完善內部質量管理,嚴格三級復核制度;要求財政部門對協作機構的評審結論組織專家評審和集中會審,組織與項目單位交換意見等。四是評審報告?!掇k法》詳細列明了各類評審報告的具體要求和主要內容。明確財政評審實行審核制,財政部門對評審報告進行審核;審核提出意見由協作機構修改報告;審核發現重大失誤的可以要求協作機構重新評審;重新評審仍不符合要求的,財政部門可以解除合同,取消評審。

(三)關于監督管理

財政部門對協作機構的評審報告和檔案資料進行抽查或復審,發現重大問題的依法處理;對協作機構進行考核,考核結果與評審付費和任務安排掛。協作機構或評審人員考核不合格或嚴重違反評審紀律和要求的,實行“退出制”,在一定期限內取消參與財政評審的資格。協作機構在評審過程中有違法違規行為的,財政部門依法追究其法律責任;財政部門無權處理的,依法向有權處理的部門移交線索;涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。



鄂財投評規〔2021〕2號 湖北省財政評審質量控制辦法
咸建發〔2021〕31號 關于嚴格落實房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵污染防治措施增加費的通知

《湖北省財政評審質量控制辦法》政策解讀

2021年03月04日

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